成都小仙女工作室
南边网讯 近日，中共广东省委、广东(dong)省人平易近当局印发《关于鞭策财产有序转移增进区域调和成(cheng)长的若干办法》并发出通知(zhi)，要求各地(di)域各部分连系现实当真贯彻落实，全文以(yi)下。 为深(shen)切贯彻习近平总书记关于增进区(qu)域调和成长的主要阐述精力，当真(zhen)贯彻党中心、国务院决议(yi)计划摆设，落实省第十三次党代会摆设要求(qiu)，指(zhi)导财产有序转移，高质量构建“一核一带一(yi)区”区(qu)域成(cheng)长款(kuan)式，现提出以下办法。 1、整体要求 对峙以习近平新(xin)时(shi)期中国特点社会主义思惟为指点，周全(quan)贯彻党的(de)二十年夜精力，深切贯(guan)彻习(xi)近平总书记(ji)对广东系列主要讲话和主要唆使精力，完全(quan)、正确、周全贯彻新成长理念，做实做强新成长款式计谋支点，鞭(bian)策高质量成长，对峙当局鞭策、企(qi)业主体、市场运作、合作双赢的原则，兼(jian)顾资本情况、要素(su)天赋、财产根本及碳达峰碳中和方针，立异体系体例机(ji)制，完美政策系统，撑持粤东粤西粤北地域更(geng)好承接国表里特殊是珠三(san)角地(di)域(yu)财(cai)产有序转移，增进区域财产融会、协同成长，加速构(gou)成主体功能较着、优(you)势互补、高质量成长的区域经济结构，在办事(shi)和融(rong)入新成长(chang)款式中实现更高程(cheng)度(du)的区域调和成长。 2、成立(li)健全长效机制 （一）强化省级层面(mian)兼顾调和。成立“1+N”的财产转(zhuan)移政策系(xi)统，强化省级层面在经营结构、政策兼顾、要素保障、查(zha)核鼓(gu)励(li)等方(fang)面的(de)调和感化。兼顾(gu)放置必然范围的专项资(zi)金和要素资本指(zhi)标，对合适(shi)前提(ti)的园区(qu)和重年夜财(cai)产转移项目实行(xing)差别化保障撑持，并按照粤东粤西粤(yue)北(bei)各市财产转移实绩进行以奖代补(bu)。 （二(er)）深化对(dui)口帮(bang)扶协(xie)作。实行新一(yi)轮省内对口帮扶(fu)协作，聚(ju)焦财产合(he)作(zuo)、园区扶植、招商引资、园区配套办事(shi)和(he)营商情况共建(jian)等重点使命，集中(zhong)对口帮扶协作两边资本鞭策财产有序转(zhuan)移。调(tiao)剂(ji)优化对口帮(bang)扶(fu)协(xie)作关系(xi)，鞭策对(dui)口帮扶协(xie)作(zuo)在粤东粤西粤北地(di)市一级全笼盖。在不变市级对口帮(bang)扶(fu)协作机制根本上，依照“市兼顾、县(xian)协同”原则，优化县级对口帮扶(fu)协作(zuo)机制，原则(ze)上县级对口帮扶协作关(guan)系及使命由市级兼顾放置。撑持(chi)对口(kou)帮扶协作两(liang)边摸索成立本钱(qian)分管和好处同(tong)享机制。加年夜对口帮扶(fu)协作两边(bian)干部双向交换力度。 （三(san)）拓展多种情(qing)势的跨区域财产合作。撑持非对口帮(bang)扶协作关系的珠三(san)角与粤东粤西粤北各市立异跨区域财产合作模式，依照协商自(zi)愿、共建同享的原则，成立市、县和园区等多条理共(gong)建关系，指导更多珠三(san)角地域财产(chan)向粤东粤西粤北(bei)地域转移。各类共(gong)建园区、“财产飞地”、转移项目发生的收益，共建两边可以按划定以恰当体例(li)分享。 （四）完美办(ban)事市场主体介入财产转移的工作(zuo)机制(zhi)。撑持指导省属(shu)国有(you)企业、珠三角市(shi)属国有企业(ye)到粤东粤西粤北地域投(tou)资结构，成立省(sheng)市国有企业联动成长机制，将(jiang)鞭策财产转移工作成效作为省市国有企业年(nian)度经营事(shi)迹查核评价的主要根据。成立健全平易(yi)近营企(qi)业、外资企业(ye)办事机制(zhi)，对(dui)落(luo)户粤东粤西粤北地域的重点企业、重年夜项目实施台账式治理(li)，强化(hua)全流程跟踪办事。鼓动勉励(li)商会、行业协会环绕财产链供(gong)给链组建跨行业商协会结合组织。 3、高(gao)尺度扶植一批财产(chan)承接载体 （五）做强一批承接财产有序转移主平台(tai)。撑(cheng)持粤东粤西(xi)粤北各市以现有园区为根(gen)本，依照“好当选优、重点冲破、以(yi)园带市”的思绪，各打造1个(ge)承接财产有序转移主平(ping)台。撑(cheng)持粤东粤西粤北各市连系河山空间计划编制预(yu)留主平(ping)台及(ji)周边区域公(gong)道成长空间。省连系河(he)山空间计(ji)划(hua)按期评估，对成长势头好、扶植用地范围不足的主(zhu)平台予以专项撑持。择优遴选3-4个主平台(tai)作为省重点撑持扶植的主平台，兼顾各类要素资本，在空间资(zi)本设置(zhi)装(zhuang)备摆设、根本举(ju)措措施扶植、公共办(ban)事配套(tao)、重年夜财(cai)产结构等方面集中予以撑持。鞭策经(jing)济手艺开辟区、高新手艺财产开辟区等各(ge)类财产平台的政策资本在(zai)主平台叠加同享。 （六）打造一批(pi)财产转(zhuan)移合作园区。撑持珠三角与粤东粤西粤北各市依托对口帮扶协作关(guan)系，在(zai)粤东粤西(xi)粤北各市承接财产有序转移主平台规模内共建财产转移合(he)作园(yuan)区。帮扶方首要负责合作园区的开辟扶植、运营治理、招商引资，被帮扶方首要负责地盘供给、社会(hui)治理、配套办事。合作(zuo)园区内(nei)发生的税收收入市县留成部门，合适前提的由共建两边约定在必然时候内保存园(yuan)区用于成长，刻日届满后可以(yi)恰当体例分享。撑(cheng)持合适前提的财产转移合(he)作园区(qu)申(shen)报设立省级经济特(te)殊合作区，省在治理运营体系体例立异、财产资本导入、重年夜项目扶植等方面赐与倾斜撑持，并按(an)照成长需要下放有(you)关省级(ji)经济治(zhi)理(li)权限。撑持非对口帮扶协作关系的珠三角(jiao)和粤东粤西粤北各市共建合作园区。 （七）摸索多种情势双向“飞地经济”模式。撑持珠三角各(ge)市在粤东粤西粤北(bei)地域摸索结构扶植“飞地经济(ji)”。撑持粤东粤西粤北各市经由过程租赁办(ban)公楼宇、设(she)置园中园、扶植孵化器、打造招商展现平台(tai)等体例，在珠三角地域设立“反向飞地”。鼓(gu)动勉励“反向飞地”地(di)点(dian)地采纳持久租赁、先租后让、弹性年期等体例供给财产用(yong)地，将减免优惠(hui)政策作为正向鼓励身分纳入相干查核评价。 （八）鞭策财产园区(qu)尺度化扶植(zhi)。撑持粤东粤西(xi)粤北地域推(tui)行财产园(yuan)区道路通、给水通、排水通、电力通、收集通、燃气(qi)通、公共交统统和场地平整“七通一平”尺度化扶植。鼎力推动园区生态情况根本举措措施扶植，鞭策园区扶植污水处(chu)置举措措(cuo)施及配(pei)套管网、集中供热及固(gu)体废料搜集转运点等。对峙工业项目进园区，鼓动勉励粤东粤西粤北地域在年度扶植用地供(gong)给打(da)算(suan)中放置必然比例的(de)国有工业用地用(yong)于尺度厂房扶植，摸索扶植只租(zu)不售尺度厂房。指导国有(you)企业以(yi)市(shi)场(chang)化原则介入尺度厂房扶植。优先推动园区5G收集等新型根本举措措施扶植。鼓动勉励摸索工程总承包（EPC）等多种扶植模式。成立供电供水供气尺度化办事系统，推动(dong)园区用电、用气年夜户直供。增进产(chan)城融会成长，推动财产园区与(yu)城(cheng)市公共(gong)举措措施无(wu)缝对接。撑持计量(liang)、尺度、认证承认、查验(yan)检测等要素集成融会，晋升高程度查验检测公(gong)共手艺办事平台和产物质量(liang)手艺帮扶平(ping)台办事能力。 4、指导财(cai)产集群化特点化成(cheng)长(chang) （九）明白(bai)承接财产(chan)转(zhuan)移重点范(fan)畴。按照“核”、“带”、“区(qu)”区域主体功能定位，指点粤东粤西粤北各市按(an)照资本天赋、财产根本等身分，明白重点承接财产、制订(ding)重点承接财产(chan)指(zhi)导目次、成立财产转移重点项目库。撑持粤东粤西粤北各市(shi)打造主导财产集群，鼎力引进强链扩(kuo)链型(xing)、集群配套(tao)型、龙头基地型项目，实(shi)现集群化、会聚化(hua)成长。撑持沿海经济带工具两翼鞭策陆海兼顾、港产城(cheng)联动，拓展蓝色成长空间，打造成为更具承载力的财产成长主疆场。撑持北部生态成长区对峙生态优先、面上庇(bi)护、点状开辟，实现会聚成长、绿色成(cheng)长，构成生态情况庇护(hu)与经济成长有机同一的可延续成长(chang)款式。撑(cheng)持粤东粤西粤北各(ge)县（市、区）安身(shen)资本天赋、聚焦细分范畴，打造1-2个特点财产，实行(xing)差别化财产政策和精(jing)准化搀扶(fu)政策，构成区域特点财产(chan)优势，培养打造一批特点财产园。 （十）鞭策制(zhi)造业有(you)序转移。鼓动(dong)勉励珠三角企业将出产制造环节、新产物线转移到粤东粤(yue)西粤北地域，以“总部+基地”、“研发+出产”、“出产(chan)+办事”等情势延长结构财产链。鞭策珠三角地域临港重化、海工设备等财产向(xiang)沿海经济带工(gong)具两翼有序转移；撑持北部生态成长区(qu)在知足(zu)政(zheng)策计划、生态情(qing)况分区管控的根(gen)本(ben)上，有序承接成长(chang)新材料、生(sheng)物(wu)医药与健康、资本精(jing)湛加工、平安应急与环保、洁净能源等优势财产。撑持资本枯竭型地域成长接(jie)续财产和替(ti)换财产，鞭策老(lao)工业城市制造业竞争优势重构和工业遗产庇护操纵，撑持赣闽粤原(yuan)中心苏区在深度介入粤港澳年夜(ye)湾区扶植(zhi)中加速振兴成长。撑持粤东粤西粤北地域承接珠三角地域加工商业转移，经营扶植年夜型加工商业制造基地。 （十一）鞭策农业协同协作(zuo)。指导珠三角(jiao)地域农业龙(long)头企业到粤东粤西粤北地域扶植农(nong)产物深加工(gong)、邃密加工基地，健全出产、加工、仓(cang)储保鲜、冷链(lian)物流等财(cai)产(chan)链(lian)。延续推动农产物市场系统扶植。晋升(sheng)粤东粤西粤北地域林下经济范围化、集约化、专业化出产程(cheng)度。撑持培养粤(yue)东粤西粤北地域(yu)农产物地舆标记商标品牌(pai)，鼎力培养“粤字号”品牌，晋升农产物(wu)价值链。强化粤东粤西粤北农产(chan)物稳产保供能力(li)，撑持打造(zao)对接粤港澳年夜湾区市场的“米袋子”、“菜(cai)篮子”、“果盘子”、“水缸子”、“茶罐子”、“油瓶子”。撑持在(zai)粤东粤西粤北(bei)地域扶植一批农副产物物流集散中间、商贸综合体，鼓动勉励年夜型连锁零售商超企业介入农产物发卖渠道和畅通根本举措措施(shi)扶植。培养成长若干个(ge)主承销粤东粤西粤北地域特点农产物(wu)的社区零售和电商品牌。 （十(shi)二）增(zeng)强文化旅游等办事(shi)业对接合作(zuo)。撑持粤(yue)东粤西粤北各市依托丰硕的文化旅游资本，引进一批珠三角地域财产联系关系度高、功能融会性强、立异能力凸起的文化旅游主干企业，打造一批文化旅游精品。鞭(bian)策珠三角与(yu)粤东粤西粤(yue)北各市配合筹谋、合作共建旅游(you)景区、文化旅游合作(zuo)区。撑持对口帮扶(fu)协作两(liang)边协力培养(yang)助推(tui)财产转移的工业设计、工艺美术、文化创意、信(xin)息手艺(yi)、融资(zi)租赁等现代办事业。 5、强化要素支持 （十三）增强用地分级分类保障。对粤东粤西粤北各市承接财产有序转移主平台(tai)、财产转移合作园区合适前提的根本举(ju)措(cuo)措(cuo)施用地由省指标保障。对合适前提的优良进步前辈制造业项(xiang)目赐与用(yong)地指标撑持，对粤东粤西粤北地(di)域制造业成长较好的地市赐与用地指标嘉奖。摸索城乡扶(fu)植用地增减挂钩结余指标省域内买卖(mai)，撑(cheng)持(chi)粤东粤西粤北与珠(zhu)三角(jiao)各市按划定调解利用弥补耕地指标。鼓动(dong)勉励粤(yue)东粤西粤(yue)北各市设置束缚(fu)性工(gong)业用地分派比例，鞭(bian)策新增扶植用地指标(biao)向制造业、重点园区倾斜。指点粤东粤西粤北各市(shi)落实“增存挂钩”机制，加年夜全域地盘综合整(zheng)治力度(du)，优(you)先盘活园区存量扶植(zhi)用地(di)，鞭(bian)策零星低(di)效工业用地向(xiang)园(yuan)区腾挪会聚，实行“尺度地”、“带项目”供给。指点(dian)粤东粤西粤(yue)北(bei)各(ge)市依法加年夜地盘(pan)收储整备力度，进一步强化(hua)当局对地盘(pan)一级市场的调(tiao)控治理。鞭策地(di)盘节(jie)俭集约操纵，提高工业用地容积率和亩均产出率。连系(xi)国度(du)地盘操纵打算治理划定，对粤东粤(yue)西粤北地域措置批而(er)未供和(he)闲置地盘成效较好(hao)的(de)地市，赐与响应指标嘉奖。 （十四(si)）加年夜财(cai)务撑持力度。落实进(jin)步前辈制造业成长财务撑持政策(ce)与新一轮“小升规”企业搀扶政策，撑持中小企业“专精特(te)新”成长。省财务(wu)新(xin)增放置必然范围专项资金撑持2023-2027年(nian)财产有序转移，经由过程注入本(ben)钱金等体例，撑持主平台扶植，并按照主平台和财产转移合作园区的融资范围，予以恰当奖补(bu)撑持；对到达(da)必然扶植尺度和企(qi)业入驻率的、新建或改(gai)扩建的尺度厂房，予以嘉奖撑持；对财产有序转移工作查核排(pai)名靠前(qian)的(de)地市(shi)予以嘉奖，嘉奖资金由该市当局兼(jian)顾用于撑(cheng)持财(cai)产成长；对粤东粤西粤北地域新引进的合适财产成(cheng)长标的目的并实现投产的制(zhi)造业项目，按其装备购买(mai)额的(de)必然比例予以嘉奖。在整合重组原省粤工具北振兴成长股权基金根本(ben)上，设立省粤工具北财产转移基金(jin)，撑持与粤东(dong)粤西粤北各市(shi)合作设立(li)市级财产转移子基金。用好处(chu)所当局专项债券资金，鼓动勉励在省财务下达的专项债券额度中，兼顾优先撑持园区(qu)根本(ben)举措措施扶植。 （十五）加年夜金融撑持力度(du)。指导金融机构立异撑持财产转移的金(jin)融产(chan)物，鞭策财(cai)产链融资、定单融资、商(shang)业融资、无(wu)形资产质押融资等营业成长。撑持珠三角地域转移(yi)到粤东粤西粤(yue)北地域(yu)的企业申请首发上市。鞭策开辟性政策性金(jin)融机构、贸易银(yin)行加年夜财产转(zhuan)移信(xin)贷投放力度，鼓动勉励对珠三角地域转(zhuan)移企业由转出地金融(rong)机构赐与贷款授信或(huo)转出(chu)地转入地结(jie)合赐与贷款授信(xin)。撑持合适前提的(de)各类园区扶植公司、运营公司发债、上市。撑(cheng)持合适前提的承(cheng)接财(cai)产转移(yi)园区项(xiang)目刊行根本举措措施(shi)范畴不动(dong)产投资信任基(ji)金（REITs）。加年夜对财产链和供给链上中小微企业的金融撑持。 （十(shi)六）强化环保和(he)用能政策撑持。承接财产有序(xu)转(zhuan)移主平台、财产转移合作园区、重年夜财产转移项目标能耗指标、首要污染物减排指标，地市没法放置的可提请(qing)省有关部分调和解决。斥(chi)地“绿色通道”，依法依规加速打点重年夜财产转移项目节能审查。在严酷遵守生态情(qing)况分区(qu)管控要求的根本上，对位于主平台(tai)、财产转移(yi)合作园区内合适前提的(de)财产转移项目，充实实行宽免环评手续(xu)打点、环评(ping)奉告许(xu)诺制审批(pi)、下降环评品级等鼎新办法。在合适前提的区域集中引入电(dian)镀、漂染、鞣革、锻(duan)造等财产链(lian)配套(tao)企业(ye)，推动污染集中(zhong)治理。 （十七）用足用好科技和人材政策。在资历有用期内整体(ti)迁徙到(dao)粤东(dong)粤西粤(yue)北地域的高新手(shou)艺企业，可(ke)按政策划定接续享受高新手艺企业税收优惠(hui)政策。撑持粤东粤西(xi)粤北各市在珠三角地域成立“人(ren)材飞地”和“离岸人材中间(jian)”，加年夜高条(tiao)理财产人材、招(zhao)商人(ren)材精准引进(jin)力度。鼎力实行“扬帆打算”，撑持粤东粤西粤北各市聚焦重点财产，全方位(wei)、全链条打(da)造财产人材步(bu)队。撑持(chi)粤东粤西粤北与珠三角各(ge)市展开“定单式”技术(shu)人材培(pei)育培训。斥地人材(cai)“绿色通道(dao)”，调和解决触及财产转移引进人材的社保(bao)跟尾、后(hou)代入学、看病就诊等问题。 6、营建杰出成长情况 （十八(ba)）鼎力优化(hua)营商情况。实行粤东粤西粤北营商情况晋升工程，将营商情况帮扶成效作(zuo)为对口帮扶协作两边配合责任纳入相(xiang)干(gan)查核评价。奉行市场主体“省内迁徙通(tong)办”，实(shi)现迁入地“一地申办、一次打点”。撑持摸索成立支(zhi)持财产转移的信誉信息归集、分享、应用机制(zhi)，成立(li)健全政策优惠包直达企业办事机制，通顺快速兑(dui)付渠道(dao)，鼎力奉行惠企(qi)政策“精准推送(song)”、“免(mian)申即享(xiang)”。 （十九）通顺畅通收集(ji)。加速构建“12312”出行交通圈和“123”快(kuai)货色(se)流圈，进一步加密(mi)珠三角与粤东粤(yue)西粤北地域快速通道，撑持粤东粤西粤北各类财产园区联通高速(su)公路、主要关(guan)键的路(lu)网扶植。积极成长多式联运，鞭策完美口岸、物流园区集疏运铁路网，加速买通各类限制物(wu)流效力的“断(duan)头路(lu)”。增强(qiang)内河航道扶植。撑(cheng)持物流(liu)企业经由过程参股、并(bing)购、合伙等体例介入财(cai)产转移的财产链要害项目扶植，完美仓储、货运(yun)、配送一(yi)体化收(shou)集。 （二十）加年夜招商引资力度。依托数字当局公共支持和粤(yue)商通、粤政易等数字化政(zheng)务办事平台，搭建全(quan)财产、可视化、聪明化(hua)的全省招商引资信(xin)息平台。粤东粤西粤北各市成立常(chang)态化招商引资信(xin)息(xi)跟踪(zong)机制和重年夜招商项目全流程跟踪办(ban)事机制(zhi)。撑持对口帮扶协作两边共建招(zhao)商数据库和招商地图。成立常态化对接机制，按期组织展开招(zhao)商引资对接勾当，结合招引国表(biao)里新项目。撑持(chi)粤东粤西粤北各市加年夜面向省(sheng)外(wai)企业、外(wai)资企业的招商引资力度。鼓动勉励(li)珠三角和粤东粤(yue)西粤北地域阐(chan)扬各自优势、协(xie)同招商引资。 （二十一）强化组织保障。省区域调和成(cheng)长带领小组要增强兼顾调和，实时研究解决工作推动中的重年夜问题。省有(you)关部分要研究(jiu)制订具体配(pei)套政(zheng)策办法，增强指点撑持，鞭策各(ge)项政策办法落地奏效。粤东粤西粤北各市(shi)党委、当局要落实主体责任，抢抓机缘，自动增强与(yu)珠三角各(ge)市(shi)的对接，做好(hao)承接财产转移各项工作(zuo)。珠三角各市要建立年夜局意识，对峙全省“一盘(pan)棋”鞭策财产转移工作，实(shi)现共建同享、合作双赢。省成长鼎新委要增(zeng)强查核评估，牵头展开(kai)财产转移工作成效年度查核评价，将查核评价成(cheng)果作为(wei)省对粤(yue)东粤西粤北(bei)各市奖补的主要根(gen)据。
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